1.引言

海外工程项目物资管理与国内工程物资管理有着根本的区别：国内工程的物资运输距离较短、运输手续规范统一、物资资源丰富、运输车辆抵达卸货点后即可卸货。而海外工程运输距离较长、运输过程中不确定因素多、物资资源匮乏，运输车辆或运输集装箱不仅需要报关、清关，还受地方海关、超限载站、语言不通、文化习俗等因素制约，极大的影响了工程物资运输的及时性和稳定性。给项目物资管理工作以及现场施工物资保供工作增加了很大难度。

2.海外工程物资管理存在的问题

2.1物资资源匮乏，运输复杂多变

海外工程建设大多在发展中国家或不发达国家，以磨万铁路为例，工程所在地为老挝人民民主共和国。该国工业生产能力落后，工业产品成品型工程材料资源匮乏，因此磨万铁路项目施工所需的各类物资设备如钢筋、型材、外加剂、辅助材料、工装设备等基本都靠国内进口，进出口国之间的物理距离大大增加了物资管理难度。再加之跨国采购的运输距离、运输时间和备货周期较国内工程要长许多，因为从国内进口物资设备需办理报关清关等手续后方可入境老挝，故国内进口的物资设备受运距、报清关时间、海关卡控等环节影响较大，中间环节的增多以及各种不确定因素的增加给物资管理工作、物资到位及时性等带来了许多困难和麻烦。

2.2国外采购难度大

海外当地所生产的物资价格不仅与规格、型号、质量有关，还与订货数量、付款方式以及服务要求的内容不同而变化，同时还受国际市场需求、汇率变化等影响。由于施工单位没有稳定的海外市场，甚至有可能是第一次进驻该国市场，对当地物资设备的价格以及供应商的资金、信誉、质量保障没有深入了解，从而出现价格虚高、供应商缺乏诚信、质量不合格等问题，进而影响施工进度。

2.3采购周期长

磨万铁路项目工程物资供应流程主要包括采购计划的编制、上报和审批、物资供应商线下询价或竞争性谈判的选定、采购合同的签订、物资装车运输或装箱集港、报关、清关、卸货以及现场的仓储保管。程序错综复杂、手续繁琐苛刻、时间耽误许久，再加上许多不确定因素，如若采购计划实施不当或不够精准，会造成施工现场材料断供、工期延长等不利影响。

2.4资金周转率低

海外工程建设工期普遍较国内工程长，而业主方一般在工程进度达到一定阶段后方才支付相应的工程款。若工程在投标时未要求施工预付款或流动资金考虑不足时，施工方很有可以会在前期投入大量物资后出现资金断裂的情况，进而影响后期物资的采购以及工程施工进度。尤其涉及从国内进口的工程物资时，需在报关、清关、验收合格后方可结算付款，这就需要施工方垫付巨额材料款，给资金周转带来巨大压力。更有供应商会以未收到材料款为由拒绝继续供应，从而影响施工进度。以磨万项目为例，项目施工前期业主计价工程款下拨不及时，项目多次出现水泥、钢材等主材断供的情况，对项目施工进度造成重大影响。

2.5地方海关、超限载站卡控频繁

由于大量物资设备的进口，海外工程的物资管理工作不可避免的与工程所在国的海关、超限载站等地方机构联系起来。受当地海关、超限载站的影响，磨万项目多次出现物资设备运输车辆被卡控的情况。例如地材、粉煤灰等老挝当地采购的物资在运输过程中被超限载站勒令停车检查；被老挝海关拒绝出境等情况时有发生，多次对项目施工生产造成负面影响。

2.6海外物资管理业务不熟悉

我国施工企业承建的海外工程大多为该施工企业第一次进入海外施工市场，对海外物资管理的业务存在一定的欠缺。例如不了解国际运输业务办理、不清楚报关清关流程、不熟悉出口退税业务情况，对进口物资的顺利通关以及物资出口退税等造成一定影响。

3.海外工程物资管理的有效建议

3.1进行充分的市场调查

海外工程应做好市场调查工作，项目部在工程策划以及采购招标前需对工程所在国及周边国家的资源市场进行深入细致的调查。根据不同的国家和不同的物资种类，就产品质量、供应价格、运输成本、供应能力等多方面做出对比，不断优化资源配置，精选出最佳供应方案。在保证有序供应的前提下，不同时期、不同季节坚持不懈地做市场调查，在工程中不断优化采购供应方案，以确保供应顺利的同时也可有效降低采购供应成本。磨万项目每半年进行一次全方位的市场调查，协同工程部、工经部、试验室对老挝琅勃拉邦省、乌都姆赛省、磨憨、普洱、景洪、昆明等周边城市的水泥厂、钢铁厂、建材市场进行深入的调查。通过对市场行情的不断把控，磨万项目有效的优化了水泥采购方案。2019年年底，在国内西南片区水泥涨价的背景下，磨万项目试比选用老挝琅勃拉邦省海螺水泥厂生产的水泥，通过选购老挝内生产的水泥，有效地降低了项目水泥采购单价，为项目节约巨大成本。

3.2制定准确的采购方案

    就现阶段而言，海外工程普遍存在严重的采购地物资资源达不到工程需要且可选择面窄的现象。在事先没有对工程所在地物资资源调查的情况下，常会出现采购方案中拟定的采购地点物资达不到要求的现象。尤其在海外工程项目中，由于物资人员没有及时了解及更新市场信息，盲目按照原有国内采购方案制定的原则进行方案制定，进而导致购入的材料与施工实际不相符的现象产生。因此，物资管理人员需因地制宜的制定物资采购方案，根据不同国家、不同地区制定不同的物资采购方案，以确保采购方案符合施工现场实际。

3.3编制超前的供应策划

正所谓“兵马未动，粮草先行”，物资供应工作需超前谋划，保证现场施工生产。磨万项目物资管理超前谋划主要从三方面开展工作：一是建立健全的物资管理制度，对各类物资的收入、发放以及存储及时进行统计，分析供应量、现场使用量和安全库存量，不断优化调整供应组织方案，做到超前谋划好物资供应和储备工作；二是建立物资供应商、物流运输商和报关公司的评价机制，每季度对其供应商服务情况做出评价，及时发现问题、提出要求并加以解决，以提高其服务质量和服务范围，实现物资供应全程优化；三是积极配合协调，动态管理及调整物资计划，供应服务要紧扣现场脉搏，充分利用现有的有限资源，发挥最大的效能。

3.4进行科学的物流组织

3.4.1跨国物流运输的特点：一是运输距离远，运输时间长；二是通过两国海关，需要进行清关和报关工作；三是出口物资需要办理出口上税和退税事宜。为确保物流运输顺畅，就必须科学组织，有针对性地解决客观存在的问题。通过“三规范”有效解决物流运输中存在的困难，即规范的物流运输商选择，规范的通关操作流程和规范的仓储使用管理。

3.4.2规范的物流运输商选择，是确保物资供应的基础。首先是选择供应能力强，跨国运输经验丰富，有良好合作信誉的物流运输商。磨万项目在选择的物流运输商时，综合考虑了运输商的信誉口碑、运输经验以及供应能力，特别是在是否能够在极短的时间内完成报关清关工作并第一时间将急需的物资设备送达项目施工现场这方面有特别的要求和考察。通过择优选定物流运输商，磨万项目的主要进口物资如水泥、外加剂、工装等到货及时、通关顺畅，为项目物资设备抵达的及时性以及施工生产的有序性提供了巨大保障。

3.4.3规范的通关操作流程，是确保物资供应的关键。为使通关顺利，缩短报清关时间，减少车辆在口岸滞留时间，理顺规范通关流程，磨万项目做好了如下工作：一是项目物资设备人员带头组织学习相关的报关清关知识和减免退税的相关政策文件；二是建立信息化工作模式，加强沟通与协调，物设部人员和报关公司人员各司其职，做好报关清关准备工作，有效的缩短了报清关等待时间；三是项目物机部特设报关员一名，派专人跟踪报清关进度，将报清关的每一环节固化到具体时长，经过一系列的合理优化操作流程后，可以有效保证物资供应的及时性和准确性。

3.4.4规范的仓储使用管理，是有效调节物资供应的保障。因运距远，运输周期长，做好合理的仓库储备，对满足现场物资需求具有重要意义，也是满足现场需求的重要保障。施工单位从临建规划就需重点考虑到仓库基地的建设，充分考虑库存容量，同时在储备管理中以每种规格物资的生产期、使用量和保质期等为依据，计算出每种物资的合理储备量，作为调节物资供应的保障库存。

3.5提高对外协调的及时性

项目物机部加强与海关以及地方超限载的协调工作，做到及时沟通、及时处理。此外项目物机部还编制了《铁路物资运输车辆信息表》，详细记录当地采购物资的运输车辆车牌、车架号、引擎号、颜色等信息。将编制好的《铁路物资运输车辆信息表》上报给老挝海关以及超限载站，通过明确铁路物资车辆的信息，申请要求老挝海关以及超限载站开通绿色通道，保证铁路物资的供应。

3.6积极组织业务学习

海外工程的物资供应与国内工程有较大差异，要学习的新内容和业务知识较多。物资管理人员需重点学习如下几方面知识：一是所有业务人员必须初步了解《进出口海关税则》的相关内容，熟练掌握所采购供应的每种物资的税率情况，包括出口上税、退税、免税及其他相关税务内容。二是所有业务人员必须熟知海关报关、清关、通关等手续流程，做到运输车辆提前报关、按时清关、及时通关，以减少不必要的时间耽误。三是所有业务人员要加强对工程所在国的文化、历史以及习俗的学习，做到知己知彼。

4.结语

在“一带一路”倡议的带动下，越来越多的国内施工企业积极参与到了海外工程市场的激烈竞争中。对于海外工程而言，物资管理工作执行的好与坏直接影响着整个工程的正常运作与工程质量的保证。因此，物资管理人员必须从多方面对海外工程的物资管理工作进行强化，研究透彻其影响因素，并针对这些因素，从上述几个方面来加强物资管理工作。力争将国内企业的工程项目延展到海外，适应市场的发展，提高自身竞争力，并在国外市场中具备良好的竞争力，打通海外工程市场，实现共同发展。

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